Узбекистан: хаотичная застройка Ташкента подрывает основы градостроительной политики

В столице Узбекистана продолжает углубляться конфликт между жителями и застройщиками, вызванный нарушением норм градостроительства при реализации новых строительных проектов. Отсутствие действенного государственного контроля в сфере регулирования застройки вынуждает простых горожан — пенсионеров, преподавателей, инженеров, родителей — брать на себя функции профессиональных градостроителей и правозащитников.

Одним из наиболее резонансных случаев стала ситуация в махалле «Богсарой», где планируется возведение трех 30-этажных зданий на территории, ранее занимаемой гостиницей. Проект реализуется в непосредственной близости к жилым домам и детскому саду, что уже вызвало массовое недовольство со стороны местных жителей.

Согласно Градостроительному кодексу Узбекистана, интересы общества при планировании застройки должны иметь приоритетное значение (статья 4). Однако на практике механизм реализации этого принципа оказывается недостаточным. Нарушения охватывают сразу несколько направлений:

Во-первых, отсутствует полноценная процедура общественного обсуждения. Согласно статьям 8, 10 и 40 Градостроительного кодекса, жители должны быть осведомлены о проектах, затрагивающих их жизненную среду. В данном случае застройка была начата без консультаций с населением махалли.

Во-вторых, несоответствие проекта действующим нормативам. Согласно ШНК 2.07.01-03, высота жилых зданий должна соответствовать демографическим и природно-климатическим условиям. Для районов с плотной застройкой предусмотрены малоэтажные и среднеэтажные дома (от 4 до 12 этажей). Проект из трех 30-этажных башен выходит за рамки допустимого.

В-третьих, здание такого масштаба относится к IV категории объектов риска (по постановлению №496), что делает его размещение в жилом массиве недопустимым. Помимо этого, Ташкент находится в 9-балльной сейсмической зоне, что требует строгого соблюдения СНиП КМК 2.01.03-19 при строительстве. Размещение высотных сооружений в подобных условиях создаёт дополнительные угрозы.

Также зафиксировано значительное превышение плотности застройки в махалле. По данным профильных проектных организаций, фактический уровень превышает допустимый показатель на 135 процентов. Это означает отсутствие резерва территорий под социальную и инженерную инфраструктуру — детские сады, школы, зоны отдыха. В итоге вместо планомерного развития района реализуется уплотнение, игнорирующее проектную нагрузку на сети водоснабжения, электроснабжения и канализации.

Жители обращают внимание и на риски, связанные с качеством строительства. Несмотря на заявления застройщика о применении современных технологий, граждане ссылаются на трагические события, произошедшие в ряде регионов Турции, где аналогичные технологии не смогли обеспечить безопасность в сейсмически активных зонах.

Юридическая сторона вопроса также вызывает озабоченность. Все аргументы, выдвинутые жителями, ранее уже рассматривались судами при аналогичных конфликтах — и были признаны обоснованными. Однако сохраняется опасность пересмотра градостроительных норм под давлением экономических интересов. В частности, обсуждается легализация вырубки зелёных насаждений через так называемые «банки деревьев» и увеличение допустимой этажности без учёта местных условий.

Согласно статье 49 Конституции Республики Узбекистан и закону «Об общественном контроле», граждане имеют право участвовать в контроле за деятельностью органов власти, включая сферу градостроительства. Однако сам по себе общественный контроль не может подменять профессиональный государственный надзор. Он должен служить дополнением к работе специализированных органов при Кабинете Министров и других профильных структур.

Случай в махалле «Богсарой» иллюстрирует кризис доверия между обществом и системой управления строительным процессом. В условиях отсутствия эффективного диалога и формальной прозрачности, жители вынуждены отстаивать своё право на благоприятную и безопасную городскую среду самостоятельно — при этом выполняя функции, которые в полноценной системе должны выполнять государственные органы.